（原標(biāo)題： 廣州代理記賬盤點(diǎn)地方版“國(guó)五條”細(xì)則之最）

　　【導(dǎo)讀】截至目前，共有20余個(gè)城市明確出臺(tái)了自身的地方版細(xì)則，各個(gè)城市對(duì)自身房地產(chǎn)市場(chǎng)的定位和對(duì)新“國(guó)五條”精神的理解各有不同。

　　廣州代理記賬了解到，新“國(guó)五條”的各個(gè)地方版細(xì)則，大都趕在3月底4月初集中出臺(tái)。截至目前，共有20余個(gè)城市明確出臺(tái)了自身的地方版細(xì)則，而35個(gè)除拉薩以外的直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，均已按照新“國(guó)五條”要求公布了2013年度的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。從這些城市的細(xì)則中，可以看出各個(gè)城市對(duì)自身房地產(chǎn)市場(chǎng)的定位和對(duì)新“國(guó)五條”精神的理解各有不同。

　　最嚴(yán)厲：北京、上海

　　作為首都，北京在制定本地細(xì)則的過程中，必然成為其他城市觀望的目標(biāo)。而北京最終也如此前傳言一樣，給出了所有地方細(xì)則中最為嚴(yán)厲的“答卷”。

　　北京版新“國(guó)五條”細(xì)則中的嚴(yán)厲主要體現(xiàn)在三方面，一是按照新“國(guó)五條”要求，明確對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征，而北京地稅更是公布征收細(xì)則，使其具有可行性;二是對(duì)北京戶籍單身人士禁售二套房;三是成為所有明確2013年度房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市中，唯一提出“降價(jià)”的城市。北京明確提出，2013年全市新建商品住房?jī)r(jià)格與2012年相比保持穩(wěn)定，進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房的價(jià)格，逐步將其納入限價(jià)房序列管理。

　　同為直轄市的上海與北京同日公布調(diào)控細(xì)則。仔細(xì)觀察上海細(xì)則，可以看出，雖不如北京措辭嚴(yán)厲，但當(dāng)中也暗藏“殺招”。

　　滬版新“國(guó)五條”細(xì)則主要從信貸方面著手，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款;嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款。同時(shí)也要求嚴(yán)格按個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收所得稅。房?jī)r(jià)控制目標(biāo)方面，上海的表述是保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。而北京細(xì)則中被認(rèn)為最嚴(yán)厲的單身人士限購(gòu)政策，據(jù)了解上海此前已經(jīng)對(duì)本地單身限購(gòu)一套住房，所以上海對(duì)信貸審核的加碼，看上去比北京細(xì)則更加嚴(yán)厲。

　　最迅速：廣東

　　作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、也是房?jī)r(jià)上漲壓力最大的區(qū)域，廣東省的新“國(guó)五條”細(xì)則于3月25日率先出臺(tái)，也成為所有地方政府中最先出臺(tái)本地調(diào)控細(xì)則的地區(qū)。

　　不過細(xì)看廣東的地方版細(xì)則，卻并無(wú)太多自身的新意，基本就是對(duì)新“國(guó)五條”精神的落實(shí)和重復(fù)?！稄V東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》，要求廣州、深圳于3月底前公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo);對(duì)于房?jī)r(jià)過快上漲的地區(qū)要及時(shí)采取住房限購(gòu)等穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行新“國(guó)五條”關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定;廣州、深圳、佛山、珠海繼續(xù)執(zhí)行限購(gòu);增加中小套型普通商品住房供應(yīng)等。

　　最簡(jiǎn)潔：南京、杭州

　　處于長(zhǎng)三角區(qū)域的南京和杭州，一面是二線城市中房?jī)r(jià)漲幅壓力較大，另一面則是對(duì)于賣地收入較為依賴、矛盾中的地方政府，最終公布了被稱為“微博體”的地方樓市調(diào)控細(xì)則。

　　南京市發(fā)布的《關(guān)于公布南京市2013年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的通知》，即所謂南京版“國(guó)五條”細(xì)則，將2013年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)確定為：2013年度全市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。不算標(biāo)題字?jǐn)?shù)，這則通知正文僅132個(gè)字，被網(wǎng)友吐槽為“字?jǐn)?shù)僅僅相當(dāng)于一條微博”。

　　杭州則于4月1日在該市住保房管網(wǎng)上發(fā)布了一條消息，明確2013年度該市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)為：全市新建商品住房?jī)r(jià)格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實(shí)際增幅。內(nèi)容僅35個(gè)字，同樣被稱為“微博體”細(xì)則。雖然后來(lái)杭州在市政府官網(wǎng)上掛出了完整一些的地方版細(xì)則，內(nèi)容與其余地方重復(fù)新“國(guó)五條”的內(nèi)容大同小異。

　　僅僅提及房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，對(duì)新“國(guó)五條”中差別化信貸、20%征收個(gè)人所得稅、強(qiáng)化限購(gòu)限貸等政策如何實(shí)行，并未有具體描述，南京、杭州的“微博體”細(xì)則，自然難逃敷衍之嫌。

　　廣州代理記賬:最發(fā)狠：青島、西安

　　在3月31日公布2013年度房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市中，青島和西安都做出了“確保2013年新建商品住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)幅度明顯低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅”的表述。其中“明顯低于”的表態(tài)，與其余城市的表述相比，顯得更加“發(fā)狠”，但是卻并沒有20%個(gè)人所得稅征收、差別化信貸等明確政策支撐，如何完成這種顯得“發(fā)狠”的表態(tài)，尚存疑問。

　　最“原文”：大多數(shù)

　　仔細(xì)梳理各個(gè)地方城市發(fā)布的本地細(xì)則會(huì)發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)直轄市和一線城市外，大多數(shù)城市都采取了對(duì)新“國(guó)五條”原文轉(zhuǎn)發(fā)的策略，更有不少城市僅僅是公布本年度的調(diào)控目標(biāo)就算完事。

　　中國(guó)房產(chǎn)信息集團(tuán)分析師楊晨青表示，地方層面在本次新一輪調(diào)控落實(shí)過程中的表現(xiàn)偏溫和，一方面各地細(xì)則都完全在中央“國(guó)五條”所框定的政策范圍內(nèi)做文章，多少讓人覺得有些缺乏“新意”;另一方面從所涉及的政策力度上看，也基本都在外界的預(yù)期之內(nèi)，甚至落到實(shí)際操作環(huán)節(jié)之后，個(gè)別條款的影響力還有所減弱。

　　“從短期來(lái)看，時(shí)隔一年之后中央再啟新政，至少?gòu)男袆?dòng)上表明了調(diào)控不會(huì)中止的態(tài)度，加上限購(gòu)執(zhí)行的適當(dāng)加強(qiáng)以及存量房個(gè)稅調(diào)整的局部實(shí)行，此前重點(diǎn)城市不斷升溫的市場(chǎng)交投勢(shì)必會(huì)得到一定的平緩，預(yù)計(jì)二三季度的市場(chǎng)主線將是量跌價(jià)平。從中長(zhǎng)期來(lái)看，本輪‘國(guó)五條’調(diào)控從力度上看無(wú)法與2011年初限購(gòu)政策全面升級(jí)相比，預(yù)計(jì)對(duì)市場(chǎng)的影響周期不會(huì)超過6個(gè)月。”業(yè)內(nèi)人士表示。

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