(原標(biāo)題: 記賬稅務(wù):如何避免個稅與收入之間的倒掛)
廣州記賬報稅公司了解到,我國目前缺乏完善的稅收監(jiān)管體系,高收入的主要收入都是非工資性收入,對其統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏核實手段,高收入者少報漏報稅難以被發(fā)現(xiàn),瞞報收入的現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重。而中低收入階層成為納稅主體。
媒體稱我國目前缺乏完善的稅收監(jiān)管體系,高收入的主要收入都是非工資性收入,對其統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏核實手段,高收入者少報漏報稅難以被發(fā)現(xiàn),瞞報收入的現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重。而中低收入階層成為納稅主體。
稅收本是調(diào)節(jié)收入分配差距的工具,然而,數(shù)據(jù)顯示,在國內(nèi),人數(shù)不足20%的富人們占有存款比例達(dá)80%,但其所繳的個人所得稅僅占總量的不到10%。與之對應(yīng)的則是,絕大多數(shù)的中低收入者,則成了納稅的主體。個人所得稅的調(diào)節(jié)效應(yīng)居然令富人更富,窮人更窮,顯然有違初衷。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),相比中低收入者,高收入者往往擁有更為多樣、也更加靈活的財務(wù)手段,在避稅方面,這一群體自然也就具備了天然優(yōu)勢。現(xiàn)實中,不獨在國內(nèi),國外同樣有高收入者稅率低的現(xiàn)象。例如,美國的著名富豪巴菲特,就曾自曝稅單證明富人交稅少,其2010年收入6280萬美元,調(diào)整后的應(yīng)納稅收入3980萬美元,向聯(lián)邦政府繳稅690萬美元,實際稅率僅為17.3%,這甚至比不少普通美國人所承受的稅率要低得多。可見,高收入者能夠應(yīng)用各種財務(wù)手段實現(xiàn)避稅,從而實現(xiàn)比低收入群體更低的稅率,的確也是個普遍現(xiàn)象。
那么,個人所得稅率與收入之間的倒掛,是否就可以被視作正常現(xiàn)象呢?盡管累進稅率是否就意味著更公平更高效,在稅收研究領(lǐng)域中同樣不乏爭議,但是,個人所得稅率與收入之間的倒掛,卻無論如何都難言合理。尤其是對于當(dāng)下中國,收入差距的拉大,基尼系數(shù)超過警戒線,無不在警示收入分配改革的必要性,而稅率倒掛無疑在加劇上述問題。只不過,如何逆轉(zhuǎn)這一稅率倒掛,的確并非易事。既然高收入群體可以通過各種財務(wù)手段來實現(xiàn)個人收入的少報漏報甚至瞞報,那么,如何對其進行監(jiān)管,自然也就成了必須面對的難題。
平心而論,相比中低收入群體的收入來源主要靠易于監(jiān)管的工資,高收入群體收入來源的多元化,無論是投資收益、經(jīng)營獲利,抑或是包括灰色收入在內(nèi)的現(xiàn)金交易,卻相當(dāng)隱蔽。除了進一步加大對灰色收入的監(jiān)管,增強對現(xiàn)金交易的限制外。稅收策略本身恐怕同樣需要調(diào)整以扭轉(zhuǎn)當(dāng)下的倒掛局面。而在這方面,盡管美國同樣存在富豪稅率反低的現(xiàn)象,但總體而言,高收入者仍然是美國個人所得稅納稅的主體。據(jù)統(tǒng)計,年收入在10萬美元以上的群體所繳納的稅款每年占美國全部個人稅收總額的60%以上。換句話說,美國政府每年巨大的財政來源主要是占人口少數(shù)的富人繳納的,而不是占納稅總?cè)藬?shù)絕大部分的普通工薪階層繳納的。
那么,美國又是如何實現(xiàn)這一目標(biāo)的呢?美國的個人所得稅是按家庭實際支付能力征稅而不是按總收入征稅。個人所得稅在總收入扣減家庭必需的剛性支出后的基礎(chǔ)上征收。剛性支出幾乎包括一個家庭過去一年的所有消費,比如房屋貸款、看病費用,此外,如果家里有孩子,特別是對于低收入家庭,還有額外補貼。一對年收入1萬美元左右、帶兩個孩子的夫婦,應(yīng)納聯(lián)邦所得稅額為零,還可獲得4000多美元的低收入稅收補助。如此設(shè)計,充分體現(xiàn)了量能征稅的原則,并極大地減輕了中低收入群體的所得稅負(fù)。
至于對高收入群體的稅收監(jiān)管,即便對于一些避稅的財務(wù)手段,監(jiān)管起來并非易事,但對于這一群體,倒是不妨更多將稅收轉(zhuǎn)向消費環(huán)節(jié),通過對高檔商品與服務(wù)課以消費稅,來實現(xiàn)對高收入者的征稅,或許更為有的放矢,也更有助于實現(xiàn)“稅率與收入倒掛”的逆轉(zhuǎn)。
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