（原標(biāo)題： 減稅是把雙刃劍 要對(duì)癥下藥）

　　【導(dǎo)讀】今年?duì)I改增試點(diǎn)即將在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)，此外還有多項(xiàng)稅制改革值得期待。但最關(guān)鍵的還是把減稅落到實(shí)處。

　　廣州代理記賬小編了解到，昨天(6日)經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年在天津做了主題為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性衰退抑制之道的演講。許小年表示在產(chǎn)能過(guò)剩和高賦稅的雙重壓力之下，企業(yè)目前生存危機(jī)嚴(yán)重，財(cái)政部門(mén)不能再向去年那樣翻箱倒柜掘地三尺了，如果今年再這樣收稅，有些企業(yè)就撐不住了。

　　許小年說(shuō)今年的一季度生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)下跌，甚至有加劇的勢(shì)頭。為什么CPI在往上走，PPI在往下跌原因還是產(chǎn)能過(guò)剩，這時(shí)候宏觀政策沒(méi)用，擴(kuò)大的貨幣供應(yīng)沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入了更麻煩，會(huì)進(jìn)一步加重產(chǎn)能過(guò)剩，根本的解決方案是什么呢?減稅，要實(shí)質(zhì)性的全面的給企業(yè)減稅，否則下半年很有可能出現(xiàn)企業(yè)的大面積停工，不倒閉也要停工，因?yàn)樗^(guò)不下去了。或許許小年的話有些情緒在里面，但減稅對(duì)于企業(yè)的發(fā)展對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)乃至對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的確至關(guān)重要。當(dāng)然減稅也不是什么新鮮話題，我們強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅很多年了，今年?duì)I改增試點(diǎn)即將在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)，此外還有多項(xiàng)稅制改革值得期待。但最關(guān)鍵的還是把減稅落到實(shí)處。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員國(guó)務(wù)院參事湯敏博士對(duì)此進(jìn)行評(píng)論。

　　今天《北京晚報(bào)》的一篇報(bào)道題目是《何以解憂(yōu)，唯有減稅》。里面說(shuō)到了一位上市公司的工作人員對(duì)已經(jīng)披露的上市公司年報(bào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得出了這樣的數(shù)字：去年全部A股上市公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)19544億元，比上年增加不到1%。而檔期實(shí)際繳稅22233億元，比上年增加了17%，繳稅額比凈利潤(rùn)要多14%。這個(gè)數(shù)字雖然不完全準(zhǔn)確，但是也反映出了一些現(xiàn)狀，就是結(jié)構(gòu)性的減稅實(shí)施了這么多年，可是很多企業(yè)的稅還是不增反減。

　　湯敏：關(guān)于數(shù)字問(wèn)題得要詳細(xì)去研究一下，因?yàn)槲覜](méi)有做過(guò)這方面的研究，但是現(xiàn)在總的來(lái)說(shuō)，確實(shí)企業(yè)總體的稅負(fù)比較重，做了很多結(jié)構(gòu)性減稅，但是我們要值得注意的是，所謂結(jié)構(gòu)性的減稅并不是說(shuō)大面積減稅和所有的都減稅。比如說(shuō)結(jié)構(gòu)性減稅，很顯然這些上市公司不是小微企業(yè)，結(jié)構(gòu)性解決這部分到不到他們頭上。第二個(gè)結(jié)構(gòu)性減稅是營(yíng)改增，也就是把服務(wù)行業(yè)里把營(yíng)業(yè)稅改成增值稅，大部分上市公司不是服務(wù)業(yè)行業(yè)，所以他們可能也不在這個(gè)結(jié)構(gòu)性減稅的行列里頭。因此從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)性減稅推行了多年，是不是這些企業(yè)能受益，這個(gè)就很難說(shuō)，所以不一定是結(jié)構(gòu)性減稅的對(duì)象。

　　另外我們也注意到許小年說(shuō)，如果不能把減稅落到實(shí)處，在高賦稅和產(chǎn)能過(guò)剩的雙重壓力之下，下半年很多企業(yè)可能會(huì)難逃大面積停工，甚至是倒閉的命運(yùn)。這個(gè)事情真的有他說(shuō)的這么嚴(yán)重嗎?

　　湯敏：我想一部分企業(yè)是完全有可能的，這個(gè)當(dāng)然主要不是因?yàn)槎愂仗摺＿@個(gè)稅收年年一樣，為什么去年它沒(méi)有倒閉，或者沒(méi)有停工。今年停工有幾個(gè)原因，一個(gè)是總體上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不是很好，第二個(gè)我們正在大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如說(shuō)房地產(chǎn)現(xiàn)在的增長(zhǎng)率比較低，跟房地產(chǎn)有關(guān)的這些企業(yè)會(huì)比較困難，跟出口有關(guān)的企業(yè)，因?yàn)閲?guó)外的不景氣那么它也很困難。另外還有一些產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的這些行業(yè)，它在目前也是很困難的。

　　總體上來(lái)說(shuō)，如果能夠減稅我們盡可能減。當(dāng)然減稅也是一把雙刃劍，因?yàn)槎悳p了，政府開(kāi)支還不減，這個(gè)時(shí)候政府財(cái)政赤字更大，年復(fù)一年的話，就搞不好出現(xiàn)希臘這樣的問(wèn)題。所以減稅，第一個(gè)適而可止，第二個(gè)在減稅的同時(shí)，提出來(lái)把哪部分政府的開(kāi)支減下去，否則的話它就會(huì)導(dǎo)致赤字太大，最后同樣還是老百姓得負(fù)擔(dān)。

　　減稅是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題，一旦減了以后就很難加了，所以要進(jìn)行整體稅制改革，不能說(shuō)是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。對(duì)于一些制造業(yè)碰到的困難可能還有別的方式來(lái)幫助，但總的來(lái)說(shuō)，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將還是比較嚴(yán)峻的，那么在這種情況下，可能大家都得要有一個(gè)充分的心理準(zhǔn)備，做好過(guò)緊日子的準(zhǔn)備。

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