（原標題： 房產(chǎn)稅五大要素成爭論點）

　　【導讀】從房產(chǎn)稅的征稅時間、條件、范圍、影響等五方面討論，有專家認為房產(chǎn)稅勢在必行，但不能急于求成。

　　廣州代理記賬小編了解到，房產(chǎn)稅已被熱議多年，近來，房產(chǎn)稅試點擴圍的呼聲再度響起，然而，始終是“只聞其聲不見其影”。房產(chǎn)稅征收的條件是否已經(jīng)具備，究竟哪些城市將進入新一輪試點?中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道梳理發(fā)現(xiàn)，圍繞房產(chǎn)稅展開的討論主要是從其征稅時間、條件、范圍、影響等五方面展開，有專家認為房產(chǎn)稅勢在必行，但不能急于求成。

　　時機：大勢所趨不能急于求成

　　昨天(20日)，繼北京財政局否認上報房產(chǎn)稅試點方案后，北京市地稅局在其官方微博發(fā)布消息稱，未上報過房產(chǎn)稅試點方案，也未接到上級部門有關(guān)工作部署的通知。雖然官方再次辟謠，但是房產(chǎn)稅試點擴圍已經(jīng)是大勢所趨。

　　5月24日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，這份由發(fā)改委擬定并獲國務院同意的文件明確指出，要擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。對此，中國社會科學院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟研究室主任倪鵬飛對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，“應該說是千呼萬喚，房產(chǎn)稅的嚴厲實施已經(jīng)不遠了。”

　　此前，有多位專家對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，房產(chǎn)稅勢在必行，但不能急于求成。同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，盡管房產(chǎn)稅的征收說法不一，但是房產(chǎn)稅擴圍已箭在弦上，已是既定的事實。

　　近日，北京大學財經(jīng)法研究中心主任劉劍文向媒體表示，房產(chǎn)稅并非一個新稅種，早在1986年國務院就發(fā)布了房產(chǎn)稅暫行條例，其中規(guī)定對非營利性住房免稅。房產(chǎn)稅征收是大勢所趨，但并不意味著現(xiàn)在就要實施。

　　范圍：房價上漲壓力大的一二線城市

　　房產(chǎn)稅試點擴圍的聲音不斷傳來，然而哪些城市最有可能入選?此前北京、深圳、南京、杭州……多個一、二線城市都曾被提及，中國指數(shù)研究院向中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道提供的資料顯示，在“國五條”為調(diào)控加碼的背景下，房產(chǎn)稅試點的城市將重點選擇調(diào)控供需矛盾依然趨于緊張、房價上漲壓力較大的一、二線城市，如深圳、杭州、南京等。

　　分析認為，此類城市市場熱度能否得到控制將決定進一步擴圍的時機。而此前一度熱傳的湘潭等城市，由于市場變化相對平穩(wěn)，若非試點方案有所突破，開展試點的可能性將相對較小。

　　關(guān)于入選城市的選擇，張宏偉認為，就現(xiàn)階段房產(chǎn)稅城市擴圍而言，可以分批次逐步在各個城市擴圍推進。首先，一線城市及部分重點二線城市可以優(yōu)先推進，比如深圳、北京、杭州等;其次，東中部省會省市都參與進來;接著，其他市場征收條件成熟的地級市也可以征收，尤其是東部一些地區(qū)的地級市。

　　作用：房產(chǎn)稅控房價作用被夸大

　　作為下一步調(diào)控房價的儲備政策，房產(chǎn)稅被寄予很大的期望，然而在控房價方面房產(chǎn)稅到底有多大的能力?

　　2012年，財政部財政科學研究所所長賈康曾提到，“房產(chǎn)稅的目的并不是唯一地為了打壓房價，它實質(zhì)上是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅形成規(guī)范的經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿，來形成多種正面效應。”

　　中國房地產(chǎn)研究會副會長童仲悅對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，對住宅征收房產(chǎn)稅將增加住房持有環(huán)節(jié)的成本，從而抑制炒房和囤房行為，同時也能為政府提供穩(wěn)定的稅收。倪鵬飛認為，房產(chǎn)稅可以從一定程度上抑制房價的不合理問題。

　　很多人對房產(chǎn)稅降房價抱有很大的期望，為此，中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強認為，期望過高或許伴隨著失望，“且不說上海重慶試點方案對于抑制房價的作用如何，即便是在市場機制堪稱成熟完善的歐美國家，房產(chǎn)稅對于降低房價同樣并無直接相關(guān)性。”

　　條件：住房信息聯(lián)網(wǎng)工作進展緩慢

　　在談到征收房產(chǎn)稅的條件和時機時，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道表示，房產(chǎn)稅的征收是必要的，但是現(xiàn)在時機還未成熟，不能急于求成。他說：“我們的房子更新量比較大，增量也比較大，產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復雜，于是對房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)認證面臨著非常復雜的任務，短期內(nèi)難以完成。”

　　中國社會科學院研究員曹建海在接受中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道采訪時，著重強調(diào)了住房信息聯(lián)網(wǎng)的重要性，并表示住房信息不能只登記不公開。然而，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)工作進展并不順利。

　　據(jù)了解，住建部在2012年6月如期完成40個主要城市的聯(lián)網(wǎng)目標之后，聯(lián)網(wǎng)的擴圍工作卻陷入了停滯狀態(tài)。在今年全國“兩會”上，住建部副部長齊驥曾公開表示，40個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，下一階段的目標是，在今年6月底完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。

　　但是據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》昨天消息稱，如今6月份只剩下10天，以上目標恐難以實現(xiàn)。

　　模式：增量房還是存量房?

　　關(guān)于房產(chǎn)稅的另一個討論焦點是征稅模式，即是對增量房征稅，還是二者同時征收。對于這個問題的看法，倪鵬飛和童仲悅兩位專家的觀點幾乎完全一致，即都認為要對存量房和增量房一起征收房產(chǎn)稅。

　　來自中國指數(shù)研究院的觀點稱，從試點方案來看，目前趨勢將仍以增量為主，但未來會從增量逐步擴展到存量，稅率也會由目前的0.5%左右逐漸有所提高。

　　為此，張宏偉認為，近期的房產(chǎn)稅的擴圍應該會采取上海、重慶模式，也有可能會有第三套方案出來作為試點的可能性。總的來看，通過多套不同模式的試點推廣展開，在今后幾年中慢慢進行深度調(diào)整。盡管各地的征收的出發(fā)點不一樣，但是，經(jīng)歷幾年的深度調(diào)整，房產(chǎn)稅最終會回歸到一個同一個征收水平上，以起到對多套房的投資客在持有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)作用。

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