（原標題： 天津自貿(mào)區(qū)重點發(fā)展金融服務(wù)業(yè)）

　　【導(dǎo)讀】天津已經(jīng)啟動?xùn)|疆二島規(guī)劃，計劃在5年之內(nèi)投資600億元，填海造地40平方公里，作為由報稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)升級的空間載體。

　　上海自貿(mào)區(qū)獲批，天津響起了一聲驚雷。

　　“濱海新區(qū)比浦東新區(qū)晚了十年，讓天津錯過了引領(lǐng)全國的機會，在自貿(mào)區(qū)上天津不能再比上海落后十年了。”7月11日，天津市一位官員在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示。

　　“天津自貿(mào)區(qū)試點方案一直都在部署，但長久以來一直沒能獲批，除了國家層面的考慮之外，還有一些自身準備工作沒有到位的原因。”天津市人民政府研究室副主任張繼明在接受本報記者采訪時表示。

　　有消息稱，天津已經(jīng)啟動?xùn)|疆二島規(guī)劃，計劃在5年之內(nèi)投資600億元，填海造地40平方公里，作為由報稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)升級的空間載體。對此，天津東疆保稅港區(qū)多位官員在接受本報記者采訪時表示，該區(qū)確實一直在探索涉外經(jīng)濟體制的改革，在稅收政策上已經(jīng)與國際接軌，但并不清楚自貿(mào)區(qū)的推進工作“已經(jīng)進展得這么快”。

　　其中一位官員告訴記者，天津并未向外界公開有關(guān)自貿(mào)區(qū)的任何消息，主要是因為很多細節(jié)政策并未最終確定，其中對此討論最多的是中央部委，“尤其是財政部的意見”很重要。

　　無限靠近自貿(mào)區(qū)

　　早在2007年12月東疆綜合保稅港區(qū)一期封關(guān)的時候，天津就提出過在此建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)的想法。但據(jù)記者了解，當時，海關(guān)總署表示，就貨物貿(mào)易而言，東疆保稅港區(qū)獲得的政策已經(jīng)非常接近自貿(mào)區(qū)的要求，所以該想法被擱置。

　　前述東疆綜合保稅港區(qū)官員告訴記者，天津當時希望建立的自由貿(mào)易港區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)雖然只有一字之差，但卻是兩個不同的概念，使用的法律條文也不一樣，“自由貿(mào)易區(qū)是獨立的經(jīng)濟體，是按照WTO的一些框架設(shè)計的，自由貿(mào)易港區(qū)或者園區(qū)是在一國海關(guān)管理體制之下的相對特殊的監(jiān)管區(qū)域。”

　　“對比國外自貿(mào)園區(qū)的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易、金融政策更加優(yōu)惠、更加開放，能夠吸引更多加工、制造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)的聚集，港口也將因為自貿(mào)區(qū)貿(mào)易量增加而獲得利好，所以天津也想建立自貿(mào)區(qū)。”天津一位銀行業(yè)管理人士告訴本報記者。

　　廣州代理記賬小編了解到，“天津自貿(mào)區(qū)的試點方案一直都在部署，我們也和國務(wù)院有關(guān)部門反映過很多次，而且也和海關(guān)總署簽訂了"署市合作協(xié)議"。”天津市人民市政府研究室副主任張繼明在接受本報記者采訪時表示：“至于為何長久以來未能獲批，我想除了可能有國家層面的考慮以外，也說明我們的準備工作還沒有做到位。”

　　本報記者獲悉，在2012年年底召開的天津市委十屆二次會議上，以及在2013年年初公布的推進濱海新區(qū)新一輪開發(fā)開放十大任務(wù)中，建立自貿(mào)區(qū)都是其中的重要內(nèi)容。據(jù)記者了解，今年6月，當上海自貿(mào)區(qū)的審批處于最后沖刺階段的時候，天津自貿(mào)區(qū)方案已由天津市上報中央相關(guān)部門。

　　本報記者致電天津東疆綜合保稅港區(qū)主任張愛國，求證天津自貿(mào)區(qū)上報方案的主要內(nèi)容等，但截至發(fā)稿時，對方?jīng)]有答復(fù)。

　　金融服務(wù)業(yè)將挑大梁

　　天津自貿(mào)區(qū)會成為上海自貿(mào)區(qū)的翻版嗎?

　　“肯定有別于上海自貿(mào)區(qū)。”天津一家金融機構(gòu)的負責人告訴本報記者，雖然天津自貿(mào)區(qū)的具體方案尚不得知，但金融服務(wù)業(yè)將成為主要發(fā)展方向，其中又以融資租賃，離岸金融以及金融服務(wù)外包為重點。

　　“融資租賃不僅是目前東疆綜合保稅港區(qū)的一塊美玉，更是未來發(fā)展實體經(jīng)濟與金融服務(wù)的標桿行業(yè)。”該負責人表示。

　　在天津濱海新區(qū)的金融創(chuàng)新當中，融資租賃已經(jīng)成為一大“亮點”。據(jù)記者了解，如今無論天上的飛機、地上的汽車、水中的船舶、地鐵的機車、路邊的高樓大廈、企業(yè)使用的機械設(shè)備等，融資租賃的“身影”無所不在。

　　全國融資租賃聯(lián)盟、天津融資租賃協(xié)會會長楊海田告訴記者，無論天津自貿(mào)區(qū)的進展如何，天津市已經(jīng)向國務(wù)院上報了深化租賃業(yè)改革的試點方案，而落戶地就是天津東疆保稅港區(qū)。

　　“試點方案將從行業(yè)準入、稅收政策以及租賃資產(chǎn)交易等方面，提出一系列加快租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。”楊海田表示：“東疆港很可能成為中國第一個融資租賃"自由港"，這樣我們就可以按照國際慣例操作，使天津的融資租賃業(yè)有更大的發(fā)展。”

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年年底，全國已經(jīng)建立融資租賃單一項目公司395家，而在東疆保稅港區(qū)注冊的此類公司就有319家。

　　稅收減免加快

　　廣州代理記賬：天津自貿(mào)區(qū)為何要以東疆綜合保稅港區(qū)為載體?

　　據(jù)了解，天津自貿(mào)區(qū)的實施方案主要圍繞“推動貿(mào)易便利化”“從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合天津具體情況制定”。要推動天津自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展，稅收政策極為重要，而東疆保稅港區(qū)從一開始便具有這樣的優(yōu)勢。

　　東疆保稅港區(qū)投資促進總局項目主管劉暢告訴記者，目前東疆保稅港區(qū)以國際稅收、金融、船舶登記等為代表的涉外經(jīng)濟體制改革正逐步推進，其中，稅收政策已經(jīng)逐漸與國際接軌。

　　根據(jù)相關(guān)政策內(nèi)容，在東疆保稅港區(qū)注冊的航運企業(yè)，從事海上國際航運業(yè)務(wù)取得的收入;在東疆保稅港區(qū)注冊的倉儲、物流等服務(wù)企業(yè)，從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業(yè)務(wù)取得的收入;注冊地在天津的保險(放心保)企業(yè)，從事國際航運保險業(yè)務(wù)取得的收入，均免征營業(yè)稅。

　　東疆保稅港區(qū)一位企業(yè)負責人王海告訴本報記者，這項稅收政策從開始實施到現(xiàn)在，很多的企業(yè)都獲得了減免稅的審批。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年東疆保稅港區(qū)共有31家企業(yè)獲得減免稅審批，減免營業(yè)稅及附稅2431萬元。“今年上半年，豁免企業(yè)數(shù)量和金額均相比去年已有明顯增加。”劉暢告訴記者。東疆保稅港區(qū)管委會提供的數(shù)據(jù)顯示，今年前6個月共有42家企業(yè)享受到免稅政策，涉及稅款6228萬元。

　　天津市政府一位官員告訴記者，天津東疆保稅港區(qū)今年進一步落實國際航運稅收、租賃試點等政策;在操作過程中進一步完善國際航運、物流和倉儲營業(yè)稅免征操作方案，放大營業(yè)稅免征的政策效應(yīng);積極推動啟運港(含無水港)退稅政策，提升天津東疆保稅港區(qū)的政策輻射能力，進一步推動自由貿(mào)易港區(qū)的建設(shè)。

　　值得注意的是，在國際航運稅收試點政策落地以后，東疆保稅港區(qū)在國際航運、物流、倉儲等方面的政策環(huán)境，已經(jīng)和國際上的自由貿(mào)易港區(qū)十分接近。

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